倒逼改革,实行自我革命

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发布时间:2018-04-22 08:36
来源:未知
倒逼改革,实行自我革命

倒逼改革,实行自我革命

智慧政府看似是一个注重用户体验和外部感知的概念,实际上却会倒逼大量内部改革举措。这是上海新一轮 " 互联网 + 政务 " 改革中最本质、最值得期待的内容。和过往的电子政务建设相比,这一次,上海显然是要在许多部门中推行一场自我革命。

比如,上海这次在介绍智慧政府的 " 获得感 " 时,提出了 " 四个减 " 的承诺——也就是减时间、减 ( 实现政务服务的 ) 环节、减跑动次数、减证明。以其中的 " 减证明 " 为例,上海提出,要大量减少企业、市民办事时提交的材料,基本做到 " 能通过数据共享获取的、能通过网络核验的、前序流程已收取的材料 " 都不用提交。事实上,要落实这一承诺,势必需要打造一个贯通所有政府部门的数据共享和应用体系,把存在了几十年的一个个 " 数据孤岛 " 连接贯通起来。

而在企业注册 " 一窗通 " 改革中,外界之所以能体会到便利性和高效率,实际上是因为新平台协调整合了工商、税务、公安等多个业务体系,让数据的跨部门流动代替了人员跑腿,并让串联办理改为并联。

事实上,由智慧政府建设推动的提高行政效率、优化审批流程的改革,还包括推行告知承诺和备案制。不久前,本市对新餐饮企业的环保监管进行优化,企业可在网上完成全套备案登记手续,从而将过去近两个月的办理时限缩短到一天;这当然是在线业务平台效率的体现,然而更重要的是,餐饮油烟的监管手段,已经同步地从过去的审批制变为备案制。

价值溢出,为发展注入能量

某种意义上,上海智慧政府建设不仅是促进政府自身职能转变的 " 放管服 " 改革,而且也会向其他领域溢出,从而为上海整座城市的发展注入更多能量。

比如,在这次智慧政府的建设计划中,明确提出要根据办事主体信用状况,推动各部门实施事前差异化服务、事中信用监测预警和事后联动奖惩措施——也就是说,上海 " 互联网 + 政务 " 再出发,得到了信用工作的有力支撑,使得事前 " 放得下 "、事中事后 " 管得住 "。

可以想象,上海的社会诚信体系建设,将从智慧政府中获得更多机遇。事实上,目前上海不少部门已经在共享信用数据、提升监管效能方面取得经验,比如,被工商列入经营异常名录的企业,海关会在通关过程中增加查验比率、放慢通关速度。而上海银监局和税务部门也在合作,由前者根据小微企业的诚信纳税情况,引导、鼓励商业银行有针对性地提供融资服务。

创新社会治理,提高城市精细化管理能力——这是上海打造无所不在的智慧政府的重要内容。上海交通管理部门在小范围试点中发现,当用人工智能调控红绿灯时,可以提高交通效率 20%。在静安、杨浦、徐汇等区,大数据、物联网正在成为社区精细化管理的 " 绣花针 ",特别是静安区正在打造全球最具规模的城域物联感知网络,今年将有 50 万个传感器上线,成为城市神经网络的 " 神经元 ",为社区养老、停车、消防等提供智慧支撑。

此外,智慧政府也将为 " 双创 " 企业和团队提供机会。在政府强调以数据开放共享促进自身改革的同时,上海也将进一步扩大政府和行业数据的开放力度,从而为大量大数据和人工智能企业提供发展必备的 " 数据口粮 "。

没有智慧政府的支撑,很难成为卓越的全球城市;优化营商环境,推动上海率先实现政府治理能力现代化,智慧政府是非常重要的抓手。站在新时代,肩负新使命,上海正朝着更高目标进发。


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责任编辑:中华食品网

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