浙江:与长三角共同落实国家海洋战略

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发布时间:2018-05-06 08:38
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浙江:与长三角共同落实国家海洋战略

浙江:与长三角共同落实国家海洋战略

2011年6月,国务院批准设立浙江舟山群岛新区,这是我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面的新区。舟山群岛新区在打造新增长极、构筑对外开放新平台等方面,为全国海洋经济科学发展提供了示范。浙江舟山群岛新区通过先行先试,创新用海用地管理制度、财税和投融资政策等,为舟山群岛新区发展提供强大动力和体制保障。舟山群岛新区致力打造成为我国东部地区重要的海上开放门户,扩大口岸开放范围;简化口岸开放程序,探索扩大政府口岸管理事权;完善口岸管理机制,加强跨区域口岸合作;探索建立了适应舟山群岛新区特点的口岸监管模式,科学规划口岸查验机构的布局和设置。在落实国家战略合作机制上,围绕共同建设上海国际航运中心,进一步完善上海、宁波、舟山三地港口合作机制,加快宁波—舟山港一体化进程,主动接受上海、宁波辐射和带动。这对于加强长三角地区的一体化有着重要意义。

浙江规范推进陆海统筹试点和土地利用总体规划评估试点工作,合理调整土地利用规模、结构、布局和时序,结合实际积极探索集约用地、保护耕地的土地利用方式。对大宗商品中转储运、现代海洋产业和海洋资源综合开发利用等项目用地给予适当倾斜,鼓励民间投资参与土地整理复垦开发,增加补充耕地数量,落实耕地占补平衡。在科学用海方面,改进海域使用权登记管理制度,搭建海域使用权储备交易平台,逐步推行海域使用权招拍挂制度。长三角区域可以借鉴浙江经验,创新用地用海管理体制机制,在用地管理方面实施一体化。

安徽:皖江城市带与长三角共同创建国家产业转移示范区

安徽皖江城市带产业转移示范区主要指安徽省长江流域,包括合肥、芜湖、马鞍山等59个县(市、区),辐射到安徽全省,对接长三角地区。在探索中西部地区承接产业转移的新途径和新模式上,对长三角促进产业结构升级、优化区域产业分工、推动区域协调发展方面具有重要意义。

根据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》要求,在皖江城市带建设过程中,要创新合作机制,在设施对接、园区共建、信息互通等方面率先突破,在利益分配机制等方面先行探索,深化与长三角分工合作,在更大范围内实现资源优化配置。在此基础上,长三角可以共同建立产业转移示范先行区,实现一体化发展。具体可以从以下两方面着手:

长三角可以创新合作共建开发园区新模式,引进先进理念和成功做法,鼓励示范区与沿海地区政府、开发园区、战略投资者和中央直属企业发挥各自优势,采取多种形式,合作共建开发园区,推进组团式承接产业转移。鼓励示范区内有条件的市、县突破行政区划界限,跨区域合作共建开发园区。根据实际情况,可以探索在现有开发园区内划出部分土地,建设园中园,按照统一规划,由开发方组织实施;或者将开发园区整体委托,建设托管园区,由受托方进行规划和开发建设。合作各方联合建设共管园,共同规划,联合开发。同时建立利益分享机制,合作双方本着互利共赢的原则,协商议定合作方式,明确责任义务和经营期限。合作共建园区的发展成果由合作方分享,合作共建期间,引进项目投产后新增的增值税、所得税地方留成部分,双方按一定比例分成,地区生产总值等主要经济指标按比例分别计入。

长三角可以赋予区域合作示范区先行先试权。允许示范区采取更为灵活的政策措施,消除体制机制障碍,为中西部地区科学承接产业转移积累经验。突破行政区划界限,探索跨区域合作新途径,适时调整行政区划,优化产业发展空间,满足大规模承接产业转移用地需求。试行有利于承接产业转移的环保政策,保护好生态环境,促进可持续发展。完善资源价格形成机制,试行大用户直供电。此外,建立适应转移企业发展需要的社会保障体系,保护劳动者和企业的合法权益


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