促进中药材种植业高质量发展四点建议

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发布时间:2020-05-23 15:53
来源:未知
促进中药材种植业高质量发展四点建议 


中医药作为中华文明的瑰宝,几千年来为中华民族繁衍昌盛做出了卓越贡献。新中国成立以来,党和政府一直高度重视中医药事业发展。尤其是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置,从国家战略高度做出系统谋划和周密部署,提出一系列发展中医药的新思想新论断新要求,《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》《“健康中国2030”规划纲要》《中医药法》等法律法规先后出台,搭建起了中医药发展的政策框架体系,优化了中医药事业的发展环境,中医药振兴发展迎来了天时、地利、人和的历史性机遇。2019年10月又隆重召开全国中医药大会,习近平总书记做出重要指示,强调要“传承精华、守正创新”,为中医药事业发展指明了方向。
 
中药材是中医药事业传承和发展的物质基础,是关系国计民生的战略性资源。党和国家一贯重视中药材的保护和发展,《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》《中医药创新发展规划纲要(2006-2020年)》《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》等一系列文件相继出台,各地贯彻落实政策要求,中药材保护和发展水平显著提升。
 
问题
 
随着中药材产业的持续发展,也出现了一些需要迫切解决的问题:
 
(一)中药材产业发展还需进一步统筹规划
 
近年来,我国中药材种植面积不断扩大,预计2020年将超过6620万亩,随着中医药事业与大健康产业的迅速发展,中医药不断走向世界,既有种植规模将不能满足市场需求。同时,中药材种植和其它经济作物种植一样,需要加大统筹规划力度,单纯以市场调节为主,会导致种植户难以进行准确的市场研判与前景分析,往往根据药材近期种植效益跟风引种,具有一定的盲目性,容易造成供需失衡,价格大幅波动,阻碍中药材产业的健康发展。
 
(二)质量水平有待提高,追溯体系亟待建立
 
中药材质量问题依然突出。近年来,每年有近200家中药饮片企业因质量问题被吊销资质,其根源都是药材质量问题。中药材质量是中医药产业的生命线,是中药质量的源头和保障,当前中药材质量面临着很多挑战,中药材可控性差、可溯性不强,尽管影响中药材质量的因素有很多,但中药材质量追溯是宏观管控中药材质量的有效措施,目前中药材质量追溯体系建设还非常欠缺,一些企业和地区质量追溯刚刚起步,覆盖面小,效果差。
 
(三)中药材优良品种缺乏、种子种苗专业化生产能力低
 
中药材种质混杂、品种混乱,一种药材存在多个种质或栽培类型。不同种质或类型,因其基因型不同,植物形态、药材产量、药用成分含量、抗性均有不同,致使药材质量参差不齐。
 
优质种子种苗是提高中药材产量和质量的先决条件。目前,国内中药材种子企业较少,专业化的制种基地和种苗生产基地不多,繁种育苗技术落后,农户自繁自育比较普遍,品种混杂、退化严重,种子种苗质量差,与快速发展的中药材产业不匹配,从根源上制约着中药材高质量发展。同时,种苗新品种登记,以及种子种苗质量监管不系统、甚至缺位。
 
(四)中药材生产机械化水平低、生产效率低下
 
我国山地、林下药材发展迅速,生产面积超过中药材生产面积的60%以上。然而,山地药材机械严重缺乏、很多机械都属于空白,致使生产成本居高不下,生产效率低下。然而,随着农村劳动力的大量减少,特别是山区、贫困地区劳动力减少更为明显,劳动力成本大幅度上升,中药材生产机械化成必然趋势。
 
建议
 
(一)加强对中药材产业发展的统筹规划
 
一是统筹生产,设立1亿亩中药材种植目标,制订科学的发展规划,优化全国中药材生产布局,加大产业政策扶持力度,鼓励县乡政府因地制宜扩大耕种面积。二是统筹收储,建立中药材收储制度,在全国建立药仓,通过购买、存储、调价、销售调节市场供需,像管理粮食一样管理中药材。三是统筹发展,建立中药材种植的长效联效机制,将中药材种植与生态保护、扶贫脱困有机结合,实现中药材种植业的高质量发展。
 
(二)进一步强化质量控制、推进中药材质量追溯
 
尽管影响中药材质量的因素有很多,但中药材质量追溯是宏观管控中药材质量的重要手段,是强化过程管控,从源头上实施质量控制的有效措施。需要由农业等相关部门协同推进,强化过程管理,建立生产有规范、来源可追溯、去向可查证、责任可追究的中药材质量追溯体系,进一步提升中药材质量,从而保障中药材的安全、有效、稳定、可控。
 
(三)加强中药材新品种培育、种子种苗专业化生产
 
中药材种质混杂、品种混乱,一种药材存在多种种质、栽培类型或多种基源,不同种质或类型,因其基因型不同,在形态、产量、质量、抗性等均不同,致使药材质量参差不齐。加强中药材优良品种培育和种子种苗专业化生产,从根源上解决种质混杂、品种混乱问题,提升中药材质量,促进产业高质量发展。同时,建立健全中药材品种审定和登记系统,全面实施种子种苗质量监管。
 
(四)加强中药材山地机械的研发和应用
 
山地药材、林下药材发展迅速,已经成为我国中药材生产的重要来源,在乡村振兴、产业扶贫、特色产业打造中发挥出了重要作用,促进了农业结构调整和农民增收,需要大力加强山地药材机械、特别是山地小型系列生产机械的研发和应用,提高中药材生产效率、减低成本、提升质量、促进产业发展。

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责任编辑:食品网

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